Análisis del Decreto Ejecutivo 255 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo en Ecuador 2025
El Decreto Ejecutivo Nro. 255, publicado en 2024, introduce cambios significativos en la legislación ecuatoriana sobre seguridad y salud en el trabajo. Este nuevo reglamento, con un enfoque preventivo y de protección, establece un marco regulatorio integral que afecta a todos los actores involucrados, desde las instituciones gubernamentales hasta los trabajadores individuales. Este artículo analiza en profundidad el Decreto Ejecutivo 255 , centrándose en las obligaciones y responsabilidades de las empresas y los técnicos de seguridad, así como los impactos que se esperan en la cultura de prevención de riesgos en Ecuador.
Acontinuación encontrarás el documento Oficial
También encontrarás la Lista de verificación
Y la Tabla de Clasificación de nivel de riesgo de las actividades económicas en
materia de seguridad y prevención de riesgos laborales
También hemos preparado la lista de verificación para que puedas llenarla, descargarla e imprimirla.
1. Ámbito de Aplicación
El Decreto Ejecutivo Nro. 255 amplía el alcance de la normativa de seguridad y salud en el trabajo para abarcar a todos los trabajadores en Ecuador, sin importar su sector o tipo de relación laboral. Esto incluye a:
- Servidores públicos y privados.
- Empleadores y trabajadores.
- Fuerzas Armadas y entidades de seguridad ciudadana.
- Trabajadores remunerados del hogar.
- Trabajadores autónomos y sin relación de dependencia.
Este enfoque inclusivo del Decreto Ejecutivo Nro. 255 busca garantizar un ambiente laboral seguro y saludable para todos, reconociendo que los riesgos laborales no se limitan a un sector o tipo de empleo específico. Además, se pretende fortalecer una cultura de prevención que abarque desde grandes industrias hasta sectores menos regulados, como el trabajo informal y autónomo. Esto implica una mayor cobertura por parte de las autoridades reguladoras y un enfoque integral hacia la seguridad.
Decreto Ejecutivo 255
El ente de Regulación en materia de Seguridad y Salud en el trabjo es el Ministerio de Trabajo y mediante su plaforma SUT.
2. Responsabilidades Fundamentales de las Empresas del Decreto Ejecutivo 255
El Decreto Ejecutivo 255 impone a las empresas la responsabilidad principal de garantizar la seguridad y salud de sus trabajadores. A continuación se detallan las obligaciones clave:
Identificación, Evaluación y Control de Riesgos: Las empresas deben realizar una evaluación exhaustiva de los riesgos en el lugar de trabajo, identificando los peligros potenciales y tomando medidas para controlarlos. Este proceso continuo implica:
- Identificar los peligros presentes en el ambiente laboral.
- Evaluar la probabilidad y severidad de los riesgos asociados a esos peligros.
- Implementar medidas de control para eliminar o minimizar los riesgos, priorizando la protección colectiva sobre la individual.
- Monitorear la efectividad de las medidas de control y realizar ajustes cuando sea necesario.
Este proceso no solo se limita a un análisis inicial, sino que implica una revisión periódica que garantice la identificación de nuevos riesgos que puedan surgir debido a cambios en los procesos, tecnologías, o el entorno laboral. Las empresas deben garantizar la participación de los trabajadores en estos procesos, promoviendo la identificación proactiva de riesgos y la cultura de reporte.
Cumplimiento Normativo:
Las empresas deben cumplir con todas las leyes, reglamentos y normas técnicas relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo. Esto incluye la actualización de su normativa interna para armonizarla con el nuevo reglamento. El cumplimiento no solo se refiere a la implementación literal de las normativas, sino también a la adaptación de buenas prácticas internacionales y la constante mejora en las metodologías de prevención y control. Las autoridades podrán realizar auditorías periódicas para verificar el cumplimiento y ofrecerán asesoría para aquellas empresas que enfrenten dificultades para alcanzar los estándares exigidos.
Información y Capacitación Continua:
Las empresas deben proporcionar a sus trabajadores información clara y comprensible sobre los riesgos a los que están expuestos, las medidas de prevención y protección, y los procedimientos de emergencia. La capacitación debe ser continua y adaptada a las necesidades específicas de cada puesto de trabajo. Además, debe involucrar ejercicios prácticos y simulacros que permitan a los trabajadores interiorizar las medidas de seguridad y actuar de manera eficiente ante situaciones de emergencia. Los programas de capacitación deben ser revisados y actualizados con regularidad para incorporar nuevos riesgos y asegurar la efectividad de las estrategias de prevención.
Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo:
El Decreto Ejecutivo 255 insta a las empresas a establecer un sistema de gestión que incluya la planificación, organización, implementación, evaluación y mejora continua de las medidas de prevención y protección. Este sistema debe ser documentado y revisado periódicamente para garantizar su eficacia. Las empresas también deberán asignar recursos suficientes y garantizar que todo el personal esté involucrado en la gestión de la seguridad, promoviendo una cultura organizacional que valore la seguridad tanto como la productividad.
Gestión de Accidentes y Enfermedades Profesionales:
Las empresas tienen la obligación de:
- Reportar todos los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a las entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social.
- Investigar las causas de los accidentes y enfermedades profesionales para identificar las fallas en el sistema de gestión y tomar medidas correctivas.
- Implementar medidas para la rehabilitación y reinserción laboral de los trabajadores afectados por accidentes o enfermedades profesionales.
- Colaborar con las autoridades competentes en la investigación de accidentes y enfermedades profesionales.
El Decreto Ejecutivo 255 enfatiza la importancia de una respuesta oportuna y efectiva ante accidentes laborales. Además, se establece la obligación de documentar todos los incidentes, incluso aquellos que no resulten en lesiones graves, con el fin de identificar patrones y prevenir futuros accidentes. El enfoque es aprender de los eventos adversos y realizar mejoras continuas en los procesos y en la infraestructura.
Designación de Responsables: Dependiendo del tamaño de la empresa y el nivel de riesgo de sus actividades, las empresas deben designar un monitor o un técnico de seguridad e higiene del trabajo. Estas figuras clave son responsables de la gestión diaria de la seguridad y salud en el trabajo. Para empresas con un alto nivel de complejidad y riesgo, también se requiere un comité de seguridad que integre a trabajadores y gerentes, con el objetivo de evaluar de manera conjunta la efectividad de las medidas implementadas y fomentar la corresponsabilidad en la gestión de la seguridad.
Colaboración con Servicios Externos: Las empresas pueden optar por contratar servicios externos especializados en seguridad y salud en el trabajo para complementar su gestión interna. Estos servicios pueden incluir evaluaciones de riesgos, capacitación, asesoramiento en la implementación del sistema de gestión, etc. Se incentiva la colaboración con consultores y expertos externos que aporten una visión objetiva y actualizada sobre las mejores prácticas en prevención de riesgos, especialmente en sectores donde los recursos internos son limitados.
3. Rol Crucial de los Técnicos de Seguridad
Decreto Ejecutivo 255
El Decreto Ejecutivo 255 define claramente el rol y las responsabilidades de los técnicos de seguridad e higiene del trabajo, estableciendo requisitos de formación y experiencia más rigurosos.
Requisitos de Formación y Experiencia:
- Título de Tercer o Cuarto Nivel: Los técnicos de seguridad deben poseer un título de tercer o cuarto nivel en la rama de seguridad y salud en el trabajo. Esta disposición busca profesionalizar la figura del técnico de seguridad, garantizando un nivel de conocimiento técnico sólido.
- Actualización Profesional: Aquellos técnicos que ya se encuentren registrados pero que no cumplan con el requisito del título de tercer o cuarto nivel, tienen un plazo de tres años para acreditarlo. Esta medida fomenta la capacitación continua y asegura que los técnicos de seguridad se mantengan actualizados con los avances en la materia.
Adicionalmente, el Decreto Ejecutivo 255 estipula la importancia de la certificación y recertificación periódica de estos profesionales, asegurando que sus conocimientos estén alineados con las nuevas normativas y prácticas del sector.
Funciones Clave de los Técnicos de Seguridad:
- Identificación, Evaluación y Control de Riesgos: Los técnicos de seguridad tienen la responsabilidad de realizar inspecciones periódicas en el lugar de trabajo para identificar peligros potenciales y evaluar los riesgos asociados a cada tarea. Además, deben elaborar informes técnicos y supervisar la implementación de las medidas de control. Estos informes son fundamentales para que la gerencia tome decisiones informadas y puedan ser utilizados para demostrar el cumplimiento normativo ante auditorías.
- Capacitación a los Trabajadores: Son responsables de diseñar e impartir programas de capacitación adaptados a los riesgos específicos de cada puesto de trabajo, además de evaluar la comprensión de los trabajadores sobre los temas de seguridad y salud. Los técnicos también deben desarrollar material didáctico que sea accesible y comprensible para los trabajadores de todos los niveles, incluyendo videos, manuales y guías prácticas.
- Investigación de Accidentes y Enfermedades Profesionales: En caso de accidentes o enfermedades, deben realizar investigaciones exhaustivas y elaborar informes con recomendaciones para prevenir futuros eventos similares. Este proceso debe ser colaborativo e involucrar a los trabajadores afectados, para asegurar que todas las perspectivas sean consideradas y las causas profundas sean identificadas.
- Elaboración de Planes de Prevención: Deben elaborar planes de prevención de riesgos específicos para cada lugar de trabajo, teniendo en cuenta los peligros identificados y las medidas de control necesarias. Los planes de prevención deben ser revisados de manera periódica y modificados cuando se introduzcan cambios significativos en el proceso productivo o cuando se identifiquen nuevas amenazas.
- Asesoramiento a la Empresa: Los técnicos de seguridad actúan como asesores, proporcionando información actualizada sobre la normativa y las mejores prácticas, así como participando en la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud. También son responsables de evaluar la efectividad de las medidas preventivas y proponer mejoras que permitan una mayor eficiencia en la reducción de riesgos laborales.
4. Sanciones por Incumplimiento
El Decreto Ejecutivo 255 establece que el incumplimiento de sus disposiciones será sancionado de conformidad con la normativa aplicable. Las sanciones serán impuestas por las autoridades competentes y pueden variar según la gravedad de la infracción. Es fundamental que tanto las empresas como los técnicos de seguridad comprendan la importancia de cumplir con el reglamento para evitar sanciones y, lo que es más importante, para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
Las sanciones incluyen desde multas económicas hasta la suspensión temporal de actividades en casos de infracciones graves que pongan en riesgo la vida de los trabajadores. Además, el Decreto Ejecutivo 255 prevé la implementación de un sistema de puntos que puede influir en la reputación de la empresa, afectando su capacidad para acceder a contratos y beneficios gubernamentales. Cumplir con estas normativas no solo es un imperativo legal, sino también un elemento clave para construir una buena reputación empresarial y atraer talento calificado.
5. Conclusión
El Decreto Ejecutivo 255 representa un avance significativo en la legislación ecuatoriana sobre seguridad y salud en el trabajo. Su enfoque preventivo y de protección busca crear un ambiente laboral donde los trabajadores puedan desempeñar sus funciones sin poner en riesgo su salud e integridad. La implementación efectiva del reglamento requiere un compromiso por parte de todos los actores involucrados, desde las instituciones gubernamentales hasta los trabajadores individuales.
Es fundamental que las empresas comprendan sus responsabilidades y que los técnicos de seguridad cuenten con la formación y los recursos necesarios para desempeñar su rol crucial en la prevención de riesgos laborales. Para lograr un impacto positivo en la seguridad laboral, es esencial que la comunicación entre trabajadores, técnicos de seguridad y empleadores sea efectiva, transparente y constante. Solo a través de un esfuerzo conjunto se podrá lograr el objetivo de un trabajo decente y seguro para todos en Ecuador.
Finalmente, es importante destacar que la implementación de estos cambios normativos no debe ser vista como una carga administrativa, sino como una oportunidad para mejorar la calidad de vida de los trabajadores, reducir costos asociados a accidentes y enfermedades, y promover un ambiente de trabajo más productivo y saludable. La construcción de una cultura de seguridad sólida beneficiará no solo a los trabajadores y empleadores, sino también al desarrollo económico y social del país en su conjunto.
