Espacio 100 % Libre de Humo en la Empresa: Obligación y Reconocimiento

En el tema del humo de tabaco se confunden dos cosas que no se parecen. La primera es una obligación: por la Ley Orgánica para la Regulación y Control del Tabaco, los espacios cerrados donde se trabaja ya son, sin trámite alguno, espacios cien por ciento libres de humo. La segunda es un reconocimiento: un documento que el Ministerio de Salud Pública (MSP) entrega a la empresa que lo pide y demuestra que cumple una lista de verificación. Cumplir la ley le toca a todas las empresas; pedir el reconocimiento es una decisión de cada una.

Esta página separa las dos, explica qué tiene que estar resuelto en sus instalaciones aunque nunca solicite nada y cómo es el trámite cuando sí quiere el reconocimiento.

Obligación legal y reconocimiento del Ministerio, lado a lado

Qué cuenta como espacio cerrado en sus instalaciones

La ley declara espacios cien por ciento libres de humo de tabaco, entre otros, a «todos los espacios cerrados que sean lugares de trabajo y de atención y acceso al público» (art. 21, letra b). Un espacio es cerrado cuando está «cubierto por un techo sin importar la altura a la que se encuentre, cerrado en su perímetro por un 30 % o más de paredes o muros, independientemente del material utilizado».

El reglamento de la ley (Decreto Ejecutivo 1047, Registro Oficial 648 de 27 de febrero de 2012) cierra las salidas que suelen buscarse para mantener un rincón de fumadores bajo techo:

• Da igual si la construcción es temporal o permanente, y da igual cuántas ventanas o aberturas tenga (arts. 2 y 11).
• Los sistemas de ventilación, de cualquier tipo o capacidad, no cambian la condición de espacio cerrado (arts. 2 y 11).
• Las escaleras, los corredores y las demás áreas hacia el interior del edificio son espacios cerrados aunque tengan ventilación natural (art. 11).
• Las paredes que se cuentan dentro de ese 30 % del perímetro no pueden tener ventanas que se abran ni estar a menos de tres metros de las puertas de acceso (art. 11).

Con esas reglas, la pregunta útil para recorrer sus instalaciones no es «¿hay ventilación?», sino «¿tiene techo y paredes en el 30 % de su contorno?». Un comedor techado con paredes en dos de sus lados, una bodega con portón o una garita de guardianía suelen quedar dentro; un patio descubierto, no.

Si su empresa es un establecimiento de salud o de educación, la exigencia es mayor: allí la ley alcanza también a los espacios abiertos, con la sola excepción de los espacios abiertos de la educación superior debidamente señalizados (art. 21, letra c).

Cigarrillos electrónicos y vapeadores

El reglamento define como productos del tabaco a los cigarrillos, cigarros, pipas de agua y otros de uso similar, e incluye «también a los sistemas electrónicos de administración de nicotina» (art. 1), el más conocido de los cuales es el cigarrillo electrónico (art. 2). La lista de verificación que el Ministerio de Salud usa desde 2026 pide que la señalética indique que la institución es libre de humo «de tabaco y vapeadores» y que no haya en las oficinas objetos relacionados con el consumo de «tabaco tradicional y vapeadores». Una política interna que solo nombre al cigarrillo deja ese punto abierto.

Lo que su empresa debe tener resuelto aunque nunca pida el reconocimiento

El propietario o quien usa el local debe adoptar «todas las medidas necesarias» para que el espacio sea efectivamente libre de humo (Ley, art. 22). El reglamento dice cuáles son (art. 12) y la ley añade dos prohibiciones. Ordenadas como se revisan en un recorrido:

1. Ninguna zona de fumadores bajo techo. Está prohibido establecer zonas destinadas a personas fumadoras en los espacios cien por ciento libres de humo (Ley, art. 23). La única excepción es para alojamientos, hasta el 10 % de sus habitaciones y por decisión del propietario.
2. Señalética con texto definido. A la entrada, en los lugares de mayor concurrencia y en las baterías sanitarias, en tamaño visible: en mayúsculas, «EDIFICIO», «LOCAL» o el nombre del lugar seguido de «100 % LIBRE DE HUMO DE TABACO»; en letra pequeña, la ley y su Registro Oficial (497, 22 de julio de 2011) y el canal de denuncias que defina el Ministerio de Salud, con un gráfico reconocible a distancia (Reglamento, art. 12, letra c; Ley, art. 24).
3. Fuera los ceniceros. Se retiran de los espacios cerrados los ceniceros y objetos similares, y se respetan las prohibiciones de publicidad y promoción (Reglamento, art. 12, letra d).
4. Comunicarlo de forma regular, por escrito y de palabra, a quienes trabajan y a quienes visitan (Reglamento, art. 12, letra a).
5. Decir dónde sí se puede fumar. El reglamento pide advertir los lugares donde está permitido, «o en espacios abiertos, en tanto no sean lugares de acceso al público en general y de los trabajadores» (art. 12, letra e). Ese punto conviene decidirlo con el plano en la mano, no con costumbre.

Hay un sexto punto que no está en el reglamento sino en la propia ley: si la empresa adoptó todas esas medidas y es un fumador quien incumple, el propietario no responde, siempre que notifique el hecho a la autoridad y demuestre que tomó las precauciones (art. 22). Por eso cada medida debe dejar rastro: fotos de la señalética, actas de socialización, registro de la capacitación. Esa evidencia es la que lo protege, tenga o no el reconocimiento.

Multas en 2026: quién paga y cuánto

Quien sanciona es la autoridad sanitaria nacional, que inspecciona de oficio o por denuncia (Ley, arts. 29 y 31). Las multas se fijan en remuneraciones básicas unificadas; con la de 2026, que es de USD 482, los montos quedan así:

• Al propietario o a quien usa el espacio y no cumple las restricciones: de 1 a 5 remuneraciones básicas, es decir, de USD 482 a USD 2.410 (Ley, art. 32).
• Si reincide: de 6 a 10 remuneraciones básicas, de USD 2.892 a USD 4.820 (art. 32).
• En la segunda reincidencia, clausura temporal de uno a ocho días; en las siguientes, clausura de quince días (art. 32). La clausura no se aplica a instituciones de salud, educativas ni al sector público.
• A la persona que fuma en un espacio libre de humo: el 25 % de una remuneración básica, USD 120,50 (Ley, art. 37).

Cómo se obtiene el reconocimiento del Ministerio de Salud

El trámite se llama «Obtención de reconocimiento como espacio 100 % libre de humo de tabaco» y está dirigido a empresas públicas y privadas y a personas naturales. El único requisito para empezar es una carta de intención; no tiene costo y, según la ficha oficial (actualizada el 15 de enero de 2026), dura unos 45 días hábiles desde que se valida el pedido. La lista de verificación 2026 del Ministerio estima, por su parte, unos 40 días laborables para que la empresa complete lo que se le pide. El recorrido es este:

1. Carta de intención, ingresada en línea por gob.ec o por el sistema de gestión documental Quipux y dirigida al responsable provincial de promoción de la salud. El Ministerio la aprueba y responde con la lista de verificación, la señalética para imprimir, el material de capacitación y los datos del técnico que acompañará el proceso.
2. Comité de promoción y prevención, con un acta de creación, o la inclusión del tema en un comité que ya exista. Una empresa de 30 personas o menos puede designar a una sola persona como responsable.
3. Plan de capacitación anual aprobado por el comité sobre prevención del consumo de tabaco, con participación de todo el personal: como mínimo, una capacitación al año.
4. Capacitación sobre la ley, el reglamento y los compromisos, con informe y registro fotográfico. El Ministerio recomienda incluir al personal de limpieza y de guardianía.
5. Señalética conforme al artículo 12 del reglamento y a los lineamientos gráficos del Ministerio, en lugares estratégicos.
6. Verificación presencial, virtual o con fotografías y videos: que oficinas y espacios estén libres de ceniceros y de objetos promocionales de tabaco o vapeadores.
7. Carta de cumplimiento al director provincial pidiendo el reconocimiento, que se entrega por correo institucional con un código y la indicación del edificio o la infraestructura reconocida.

Si la empresa tiene varias oficinas en la misma ciudad, las preguntas frecuentes del Ministerio indican que pueden incluirse todas las direcciones en la carta; si están en provincias distintas, la carta se dirige según la provincia.

¿Le conviene pedir el reconocimiento?

El reconocimiento no exime de nada: una empresa reconocida sigue sujeta a las mismas multas si deja de cumplir. Lo que aporta es otra cosa. Obliga a ordenar en dos meses lo que de otro modo se posterga (comité, capacitación, señalética, recorrido), deja un documento oficial con vigencia de dos años que puede mostrarse a clientes, auditores y al propio personal, y genera la misma evidencia con la que, según el artículo 22 de la ley, el propietario demuestra que adoptó las precauciones cuando es un fumador quien incumple.

Tiene un costo de gestión: la capacitación anual, el comité o responsable y la renovación cada dos años. Para una empresa que recibe público, que quiere comunicar una política de salud o que ya tuvo quejas por humo, suele compensar. Para una oficina pequeña sin esos antecedentes, basta con tener resueltos y documentados los cinco puntos de la sección anterior.

Dónde encaja con el programa de alcohol, tabaco y drogas

Las empresas con más de diez trabajadores deben tener un programa de prevención integral del uso y consumo de alcohol, tabaco y otras drogas (Acuerdo Interministerial MDT-MSP-2019-038, art. 2). El espacio libre de humo es la parte del programa que se ve en las paredes; el programa abarca además la sensibilización, el diagnóstico general, las estrategias de prevención, su evaluación y la derivación de los casos de consumo problemático (art. 11). El diseño de ese programa está en el servicio de programa de prevención del uso y consumo de drogas en el trabajo, y los límites del control de alcohol y tabaco en la guía alcohol y tabaco en el trabajo. La señalética de prohibido fumar se integra con el resto de la señalización de seguridad en el trabajo.

Cómo trabajamos con su empresa

La empresa pone los recursos y hace el trámite a su nombre; Tagline la guía, prepara la carpeta de evidencias y capacita al personal. En concreto:

• Recorrido y diagnóstico de espacios con el criterio de espacio cerrado de la ley y del reglamento: qué áreas quedan dentro, dónde hay ceniceros o rincones de fumadores y dónde falta señalética.
• Política interna de espacio libre de humo, que incluya cigarrillos electrónicos y vapeadores y que respete el límite de la Disposición General Séptima.
• Señalética con el texto y la ubicación que exige el artículo 12 del reglamento.
• Capacitación sobre la ley y su reglamento para todo el personal, con certificado emitido por Tagline y el registro que pide la lista de verificación.
• Carpeta de evidencias: actas, fotografías, registros de socialización y de capacitación, ordenados para una inspección o para el trámite.
• Acompañamiento en el trámite del reconocimiento, si la empresa decide pedirlo: carta de intención, conformación del comité, preparación de la verificación y carta de cumplimiento.

El servicio forma parte de nuestra línea de salud ocupacional y se coordina con la promoción de la salud en la empresa cuando la empresa quiere sumar una campaña para dejar de fumar.

Preguntas frecuentes sobre el espacio libre de humo